游艇最高核載29人！《海南自貿港游艇產業促進條例》亮點解讀
根據海南省人民代表大會常務委員會官網公告，《海南自由貿易港游艇產業促進條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2022年3月25日通過，現予公布，自2022年7月1日起施行。這是海南游艇產業發展的一個重要里程碑！條例的出臺將對海南游艇產業發展起到巨大的促進作用，也將引領中國游艇產業的發展。那么條例將對游艇產業發展帶來什么樣的變化呢？我們一起來看看！
一、政策
1.定義
“游艇”是指用于游覽觀光、休閑娛樂、商務等活動且具備機械推進動力裝置的船舶（含具有機械輔助動力的帆艇），不包括普通客船、摩托艇、皮劃艇、沖鋒舟、無機械動力帆船以及長度小于五米船艇等船舶。“游艇租賃”是指以游覽觀光、休閑娛樂、商務等活動為目的，由游艇租賃業務經營人以整船租賃方式，向承租人提供游艇，并配套游艇駕駛和保障服務的一種租賃活動。
2.權責
•縣級以上人民政府：領導本行政區域游艇產業發展促進工作，建立游艇統一執法機制，履行游艇安全管理屬地責任。根據實際需要，建立游艇產業發展促進工作協調機制，負責組織、引導、協調本行政區域游艇產業發展促進工作。
•縣級以上人民政府交通運輸主管部門：負責相關具體工作。
•海事管理機構：負責游艇水上交通安全和防治污染水域環境的相關監督管理工作。
3.規劃
•省人民政府交通運輸主管部門：會同有關部門編制全省游艇產業發展規劃，報省人民政府批準后組織實施。
•市、縣、自治縣人民政府：可以根據全省游艇產業發展規劃和本地區實際，編制游艇產業發展專項規劃并組織實施。
•縣級以上人民政府：應當根據全省游艇產業發展規劃和重點產業園區定位，引導游艇關聯產業向重點產業園區聚集，提高產業配套能力，培育游艇產業集群。
4.碼頭
市、縣、自治縣人民政府：應當加強公共游艇碼頭、下水坡道、系泊錨地、避風港、陸上干倉、燃料補給、維修保養、安全保障、環境保護等基礎設施建設。
5.資金
縣級以上人民政府：應當將游艇產業公共基礎設施建設資金納入同級財政預算，統籌資金在技術研發、成果轉化、信息平臺、生態環保、安全應急等領域支持游艇產業發展。
二、產業
1.承載人數：游艇應當按適航證書或者適航性證明文件確定乘員人數。核定的乘員定額數可以放寬至二十九人。超過二十九人乘員定額限制的游艇，按照國家有關客船的規定管理。
2.進口游艇：從境外購買或者通過其他合法途徑取得且擬申請辦理游艇登記的游艇，船齡可以放寬至五年。
3.登記：中國公民、法人和組織以及在海南工作并取得居留許可證的境外人員所有的游艇，可以在海南自由貿易港申請辦理游艇登記。
4.租賃水域：用于租賃的游艇不得在距岸二十海里以外水域航行。
5.乘員：游艇乘員實行實名制管理。游艇所有人、游艇俱樂部和游艇租賃業務經營人應當按照規定核實乘員身份、記錄有關信息，并向有關部門報送信息。
6.夜航：具備夜航條件的游艇，應當在符合條件的水域內開展夜航活動。
7.保險：游艇所有人、游艇俱樂部或者游艇租賃業務經營人應當向具有資質的保險機構投保第三者責任險。
8.游艇租賃
•資質：從事游艇租賃的，游艇租賃業務經營人應當在向市場監督管理部門辦理登記手續后，向游艇租賃業務經營場所所在地人民政府交通運輸主管部門提交規定材料，辦理備案。
•合同：游艇租賃業務經營人應當與承租人按規定簽訂游艇租賃合同。
•駕駛：從事租賃游艇駕駛的操作人員年齡不得超過六十五周歲歲。
•承租人：承租人租賃游艇期間，應當遵守游艇安全航行有關規定，不得有危及游艇航行安全的行為。
三、法律責任
1.具有管理公共事務職能的組織及其工作人員：在促進游艇產業發展及相關監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.違規行為：船舶檢驗，三證登記，乘員身份核對，游艇租賃備案，承租人簽約，租賃經營權，游艇碼頭，游艇安全等出現違規違法將進行處罰。
從上述內容可以看到，條例主要是基于促進產業發展的出發點，制定相關細則，如要求市縣政府制定相關發展規劃、明確管理部門權責、將發展資金納入規劃中等，將對產業發展帶來更大的促進作用，可以看到海南自貿港對于游艇產業發展的信心和期盼。
在游艇產業發展的過程中，游艇安全一直是行業發展最為關切的重點。此前由于未能明確游艇安全的主體，管理部門特別是基層管理機構為了避免承擔安全事故發生的責任，在實際管理中常常出現過度管理、越權管理等現象。雖然是為了安全，但卻可能妨礙了產業的正常發展。
在促進條例中，明確了游艇所有人及游艇租賃經營人必須辦理的證件及必須遵守的安全法規，保障游艇安全的責任。游艇安全責任主體必須根據促進條例的相關要求，遵守法規開展游艇活動保障游艇安全。這將能更好地理清主體責任人、行業與管理部門對于安全的所需要承擔的責任，減少管理機構基層工作人員的責任和負擔，避免出現“一人生病全家吃藥”的狀況，減少出現事故發生后的一刀切行為以及基層管理人員無辜背鍋的現象，更好地保障游艇安全使用的環境，當然，如果條例中能夠明確游艇所有人是游艇安全的第一責任主體就更為完美。
在與產業相關的條文中，最引人注目的就是承載人員提高到最高29人，但不少人可能誤解為所有游艇都可以承載最高29人，這是不正確的。實際上能安全承載的具體人數，應該由相關游艇檢驗機構根據各項安全技術指標和游艇的實際檢驗來確定最大承載人數，而不可能簡單的根據游艇的空間大小來核對人數。例如有的船可能是12人，有的可能是20人，有的可能是29人，但都必須在保障安全的前提下根據游艇實際檢驗狀況進行評估，同時游艇也必須根據最高可承載人數來配備相應的消防救生等設備，以保障人員安全。
《海南自由貿易港游艇產業促進條例》的推出，對于海南乃至全國游艇產業發展將具有里程碑的意義。而促進條例能否起到促進的作用，還需要各級政府和管理部門及游艇行業的共同努力，將促進條例轉化為促進動力，才能真正的促進游艇產業的發展。衷心希望條例能貫徹、落實、執行到位，各位領導給力呀！而關于促進條例中相關條文，也需要等待相關部門做進一步的說明。
關于如何解讀《海南自由貿易港游艇產業促進條例》，請留意海之藍游艇即將舉辦的法規解讀直播活動，屆時歡迎大家積極參與！
-聲明-
本文為海之藍游艇原創
轉載請聯系后臺
部分圖片來源于《海南日報》
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作者 | 海之藍游艇小海
編輯 | 海之藍
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